Garde côtière auxiliaire canadienne
(Bureau national)
Plan d’activités Cap sur l’an 2000-2001

Le plan d’activités national de la Garde côtière auxiliaire canadienne décrit les initiatives stratégiques de l’organisme, au niveau national, pour l’année en cours.

Le plan d’activités fait état des actions à entreprendre, au cours de l’année et par la suite, afin d’atteindre les objectifs stratégiques. Le plan a été élaboré conformément à l’énoncé des rôles et des responsabilités qui a été proposé pour le Bureau national et les associations régionales de la GCAC.

Le plan comporte quatre enjeux stratégiques. Chaque enjeu est décrit selon les éléments suivants : situation actuelle, progrès accomplis, priorités et incertitudes. Les quatre enjeux stratégiques sont les suivants :

• améliorer la couverture et l'intervention SAR, et acquérir la préparation nécessaire pour satisfaire la demande future des services de la GCAC (expansion, recrutement, etc.) ; 
• préciser les rôles et les responsabilités au sein des conseils de la GCAC et améliorer les relations entre la GCAC et ses partenaires ; 
• diversification et expansion du bassin de financement afin de générer des revenus additionnels et de satisfaire les besoins croissants ; élaboration d’un processus juste et équitable de redistribution du financement externe ; 
• relèvement des niveaux de sensibilisation et de perception du public à l’endroit de la GCAC ; amélioration des communications au sein de l’organisation.

Le plan contient également un certain nombre d’incertitudes, les plus importantes étant les suivantes :

• diversité des niveaux d’intérêt, d’engagement et de participation des associations régionales de la GCAC pour ce qui est de l’élaboration et de la mise en oeuvre de programmes nationaux ; 
• nécessité, la première année, d’ajustements et de souplesse dans l’application de la politique de collecte de fonds de la GCAC ; 
• comme prévu dans le plan stratégique de collecte de fonds, la GCAC doit s’assurer qu’elle acquiert le degré voulu de préparation interne (initiatives de collecte de fonds approuvées par les membres) et externe (visibilité suffisante).

Occasions de développement

Le Bureau national explorera, au besoin, un certain nombre d’occasions d’affaires afin de réaliser le mandat de la GCAC quant à son objectif de diversification des sources de financement.

Par exemple, les aéroports canadiens situés à 10 miles d’un cours d’eau important (lac ou rivière) doivent disposer d’un plan d’urgence maritime en cas d’écrasement. Ce plan doit comprendre des dispositions pour la récupération des passagers dans l’eau. La GCAC pourrait analyser la situation et offrir ses services aux autorités des aéroports en tant que ressource maritime SAR, afin d’élaborer un plan et de devenir l’une des premières ressources de sauvetage auxquelles recourir en cas d’urgence.

Parmi les autres occasions, citons les suivantes :

- programme de commercialisation GCC-GCAC ; - revenus publicitaires générés par les publications et le site Web de la GCAC ; - commercialisation axée sur la cause.

Le Bureau national explorera ces avenues et choisira celles qui sont rentables, avantageuses pour l’organisation et conformes à la politique de collecte de fonds.

Objectifs stratégiques 2000-2001

Enjeu Objectif Action

1. Soutenir la mission de la GCAC et acquérir la préparation nécessaire pour satisfaire la demande future de services de la GCAC (expansion, recrutement, etc.) Disposer des moyens nécessaires pour fournir des rapports statistiques fiables concernant l'intervention SAR. La GCAC élaborera et fournira également des lignes directrices permettant aux Régions de déterminer les priorités et de fixer les critères d’expansion des projets.

Élaborer des indicateurs de performance et de coûts ainsi que des outils de rapport pour fournir au Bureau national et aux associations régionales des méthodes de rapport statistique fiables afin d’améliorer la couverture et l'intervention SAR et d’observer la politique révisée du Conseil du Trésor concernant les subventions et les contributions.

2. Préciser les rôles et responsabilités des conseils de la GCAC et améliorer les relations entre la GCC et la GCAC.

En déterminant clairement les responsabilités, on faciliterait la création d’un environnement de travail plus efficace, tout en améliorant les communications.

Élaborer un énoncé des rôles et responsabilités au sein des conseils national et régionaux. Réviser les lignes directrices nationales.

3. Diversifier et élargir le bassin de financement afin de générer un revenu net et de satisfaire les besoins croissants. Élaborer un processus de redistribution juste et équitable.

Lancer des programmes de collecte de fonds viables au niveau national et soutenir les programmes régionaux.

Préparer des campagnes de collecte de fonds (compétition nationale, dons personnels, etc.)

4. Améliorer la sensibilisation et la perception du public à l’égard de la GCAC. Améliorer les communications au sein de l’organisation Accroître la visibilité et la reconnaissance de la GCAC au-delà de la communauté nautique

Organiser des campagnes de sensibilisation, de commercialisation et de communications (MIP, publicité, etc.)

Enjeu stratégique 1

AMÉLIORER LA COUVERTURE ET L'INTERVENTION SAR, EN PLUS D'ACQUÉRIR LA PRÉPARATION NÉCESSAIRE POUR SATISFAIRE LA DEMANDE FUTURE DE SERVICES DE LA GCAC

SITUATION ACTUELLE

La Garde côtière auxiliaire canadienne a pour mission d’éviter les pertes de vie et les blessures en mer, assurant à cette fin l'intervention SAR et appliquant des mesures de prévention et de sécurité.

La demande de services de la GCAC a connu une augmentation constante de 2 % par année depuis 1993 (référence: Rapport de 1999 au Commissaire de la Garde côtière auxiliaire canadienne). Tout indique que cette croissance se maintiendra. On compte ajouter un certain nombre de nouvelles unités de la GCAC afin de faire face à cette situation, notamment dans les secteurs géographiques situés à l’extérieur du territoire traditionnel de la GCAC.

L’enjeu stratégique no 1 est d’étendre la couverture et l'intervention SAR afin de fournir un meilleur service, sur le double plan qualitatif et quantitatif, assurant ainsi une couverture élargie et la possibilité de multiplier les activités SAR et les activités de sécurité nautique.

PROGRÈS ACCOMPLIS EN 1999-2000

Afin d'augmenter la capacité des unités auxiliaires, le Bureau national de la GCAC fournit du matériel et coordonne l’élaboration de normes de formation et d’un guide de référence SAR. En outre, l’organisation de compétitions nationales SAR a pour effet d’améliorer la formation, d’accroître la fierté des membres et de favoriser la constitution d’équipes.

Il importe de toujours chercher à améliorer la formation pour que chaque membre d’équipage soit manifestement en mesure d’accomplir les tâches qui lui sont assignées. Cette formation doit tenir compte des contraintes de temps auxquelles les bénévoles sont soumis.

PRIORITÉS POUR 2000-2001

Élaboration de critères et de lignes directrices en matière de financement, afin que les associations régionales de la GCAC puissent évaluer la rentabilité et la viabilité des projets d’expansion.

Élaboration d’une politique d’expansion dans les cours d’eau intérieurs et dans l’Arctique.

Mise en oeuvre d’un programme de récompense afin de promouvoir la reconnaissance des auxiliaires.

Les associations régionales devraient coopérer avec les bureaux régionaux de la GCC afin de prévoir le taux de croissance de l’unité auxiliaire dans les années à venir, et communiquer cette information au Bureau national. L’obtention des renseignements pertinents sera nécessaire lorsqu’il s’agira de renouveler l’entente de contribution.

PRÉOCCUPATIONS ET INCERTITUDES

L’augmentation du financement découlant de l’entente de contribution a été justifiée par le recours croissant aux services de la GCAC. D’où l’importance particulière d’une compilation annuelle des missions SAR et des activités liées à la sécurité nautique. La GCAC doit s’assurer qu’elle déclare les chiffres exacts en ce qui concerne les demandes effectivement adressées à l’organisation.

D’autre part, il semble que les bureaux régionaux de la GCC ont tendance à diminuer leur soutien à la GCAC (réduction des programmes de prêt, coupures de formation et d’exercices, recours aux employés de la GCAC, et non à ceux de la GCC pour l’inspection des navires, etc.) Cette tendance représente, pour la GCAC, un surplus de frais cycliques, même sans augmentation du nombre de cas.

Le recrutement des membres de la GCAC est laissé à la discrétion des associations régionales. Étant donné la variété considérable des stratégies de recrutement, et vu les frais associés à l’augmentation des effectifs, les membres du Conseil national devraient discuter de cette question avec des représentants de la GCC, afin d’assurer la formation adéquate tant à moyen qu’à long terme.

Enjeu stratégique 2

PRÉCISER LES RÔLES ET LES RESPONSABILITÉS AU SEIN DES CONSEILS DE LA GCAC ET AMÉLIORER LES RELATIONS ENTRE LA GCAC ET SES PARTENAIRES

SITUATION ACTUELLE

Le Bureau national collabore étroitement avec les membres de la GCC et d’autres partenaires au sujet des questions d’intérêt commun.

Le Bureau national participe aux activités suivantes :

Collaborer avec la GCC lorsqu’il s’agit de négocier et d’acheter une couverture d’assurance, d’établir les taux de remboursement, d’actualiser les lignes directrices nationales et de fixer les allocations budgétaires. Maintenir et cultiver les relations avec le bureau du Commissaire et le Secrétariat national de Recherche et sauvetage (SNRS).

Le Bureau national de la GCAC supervise également les programmes suivants :

Élaboration de politiques

Programme national de récompense Normes nationales de formation Lignes directrices concernant les collectes de fonds Lignes directrices concernant la conformité

Activités

Programmes nationaux de collecte de fonds Relations internationales (USCGA, RNLI, AFRAS, etc.) Carte de compétence d’opérateur Compétition nationale de compétences SAR Communications, commercialisation et relations publiques

PROGRÈS ACCOMPLIS EN 1999-2000

Rapports d’activités au Commissaire Mandat accordé à R. Petitpas et à S. Daoust (déterminer les responsabilités respectives) Mandat accordé à Harry Strong (moyens d’améliorer la relation avec la GCC)

PRIORITÉS EN 2000-2001

Élaborer un plan d’activités pour le Bureau national. Exiger un état des dépenses réelles pour chaque région, en fin d’année, comme partie intégrante de la préparation du plan d’activités.

Améliorer les communications, créer des synergies et coordonner les efforts de collecte de fonds avec les gestionnaires d’activités régionaux.

Exécuter des travaux d’exploration afin de renouveler l’entente de contribution avec la GCC.

Concilier les priorités nationales et régionales. Cerner les domaines où la concertation des efforts sera avantageuse pour toutes les parties.

PRÉOCCUPATIONS ET INCERTITUDES

Comme on l’a souligné au cours de la réunion FOCUS SAR 1999, l’Administration centrale et les bureaux régionaux de la GCC doivent déterminer avec clarté et cohérence les résultats qu’ils attendent de l’unité auxiliaire.

Enjeu stratégique 3

DIVERSIFIER ET ÉLARGIR LE BASSIN DE FINANCEMENT AFIN DE GÉNÉRER UN REVENU NET ET DE SATISFAIRE LES BESOINS CROISSANTS

SITUATION ACTUELLE

Le Bureau national a notamment pour mandat de contribuer aux besoins financiers de la GCAC en établissant et en cultivant des relations à long terme et de haute qualité avec ses partenaires :

La Garde côtière (entente de contribution) (augmentation de 1 million $ en 2000-2001 ; augmentation prévue de 500 000 $ en 2001-2002) Le Secrétariat national de Recherche et sauvetage (proposition triennale du Fonds des nouvelles initiatives de recherche et de sauvetage (FNI) de 825 000 $, SARSCÈNE, etc.) Entreprises privées (ententes de commandite, etc.) Autres

PROGRÈS ACCOMPLIS EN 1999-2000

Élaboration de plans en vue d’augmenter les revenus d’appoint qui permettront d’assurer une croissance constante. L’entente de contribution conclue avec la Garde côtière canadienne restera la source de revenu la plus importante. On recherchera les dons de capitaux et le soutien d’entreprises comme sources de revenus supplémentaires. La GCAC doit planifier son avenir à long terme, et, à cette fin, construire une base de soutien et amasser suffisamment de réserves financières pour être capable de maintenir ses services malgré les fluctuations du financement des gouvernements.

Le Bureau national de la GCAC cherche à collaborer avec les associations régionales de la GCAC afin de recueillir des fonds provenant de sources diversifié et de contribuer largement, à court et à moyen terme, à la satisfaction des besoins financiers de l’Auxiliaire.

Exemples de nouveaux programmes : - programme de formation du public mis en oeuvre dans la Région

Laurentienne; - campagne de commandite pour la compétition nationale de la GCAC ; - campagne à des fins de charité dans le milieu de travail gouvernemental ; - etc.

PRIORITÉS EN 2000-2001

Pour l’année financière en cours, on a accordé la priorité à la mise en oeuvre de programmes et de stratégies de collecte de fonds viables afin de réaliser, à long

terme, des niveaux de revenu optimaux, et de constituer un bassin de sources de financement diversifié permettant de réduire la dépendance de l’aide gouvernementale.

Afin de soutenir la compilation de listes de donateurs individuels, la GCAC publiera un nouveau feuillet contenant un bulletin d’inscription qu’on pourra remplir pour obtenir des informations de la GCAC. Les informations fournies par les répondants serviront à élaborer une liste de donateurs éventuels et seront utilisées dans le contexte de programmes d’envois directs nationaux et régionaux.

Un certain nombre d’initiatives stratégiques sont en cours d’exécution et de nouvelles initiatives seront mises en oeuvre.

Dans ses efforts de collecte de fonds, le Bureau national devra affronter, en l’an 2000, les principaux défis suivants :

1. Mise en oeuvre d’un ensemble d’activités de collecte de fonds afin de générer, pour l’unité auxiliaire, un revenu net durable.
2. Diversification et expérimentation : avec la période de mise en oeuvre initiale des programmes de collecte de fonds, on pourra essayer de nouveaux produits et médias et de nouvelles techniques et méthodes, et découvrir de nouveaux marchés.
3. Identification de la GCAC : nous devons établir, pour le public, une distinction nette entre la GGC et la GCAC, afin de changer la perception selon laquelle la GCAC est une entité entièrement dépendante de l’aide gouvernementale. Il faudra démontrer la nécessité du soutien financier additionnel du public et des entreprises.
4. Nouveaux marchés : nous devons améliorer le profil et la visibilité de la GCAC à l’extérieur de la communauté nautique, de façon à ce que les appels de dons soient fructueux.

Cibles clés de la GCAC en matière de collecte de fonds

1. Lancer des activités génératrices de revenus durables
2. Cette réalisation s’effectuera par les moyens suivants :
   1. Favoriser la tenue d’activités régionales de collecte de fonds
      1. Programme de formatin du public
      2. Compétitions SAR régionales
   2. Lancer un programme de contributions personnelles
      1. Élaborer une politique (programme national ou initiatives régionales) permettant de s’assurer que les demandes ne sont pas incompatibles
      2. Recruter de nouveaux appuis par publipostagedirect ou livraisons à domicile
      3. Dresser des listes d’envoi aux groupes cibles (marins et plaisanciers sauvés, participants de salons nautiques, etc.) Analyser la faisabilité de la recherche de donateurs éventuels au moyen d’activités axées sur la sécurité nautique de la GCAC.
      4. Rechercher des taux de réponse à court terme rentables
      5. Mettre à l’essai des éléments de recrutement, selon les circonstances, en évaluant régulièrement leur performance
      6. Élaborer un programme incitant les nouveaux donateurs à devenir permanents
   3. Lancer des activités organisationnelles de collecte de fonds
      1. Commandite du concours SAR national
      2. Commandite des prix de la GCAC
   4. Évaluer la faisabilité du statut de membre associé avec droits connexes
   5. Générer des revenus publicitaires au moyen de L’Auxiliaire et du site Web national de la GCAC
   6. Instaurer un programme de commercialisation GCC-GCAC
   7. Préparer des propositions à soumettre aux fondations

Collectes de fonds de la GCAC - Tâches principales

Gestionnaire des activités nationales

1. Gérer les programmes de collecte de fonds nationaux et atteindre les objectifs de collecte de fonds
   1. Gérer les appels nationaux
   2. Gérer les campagnes de commandites nationales
   3. Établir la communication avec des donateurs éventuels (donateurs importants) et maintenir des relations avec eux
   4. Retenir les donateurs et les inciter à accroître la valeur de leur participation
2. 2. Soutenir les programmes de collecte de fonds régionaux et appuyer les gestionnaires d’activités régionales
   1. Soutenir à l’élaboration de programmes bénévoles régionaux de collecte de fonds
   2. Soutenir l’obtention de produits de collectes de fonds pour les bénévoles
   3. Soutenir la mise sur pied d’appels régionaux
3. Gérer et coordonner les activités de commercialisation
4. Maintenir un rapport de coût approprié pour toutes les activités nationales de collecte de fonds
5. Associer la GCAC avec des entreprises choisies dans le cadre d’activités de commandite, de mise sous licence et de promotion, afin d’améliorer l’image de l’unité auxiliaire, d’accroître la valeur de ses marques de commerce, et de créer des occasions de collecte de fonds pour la GCAC. Plus précisément :
   1. Rechercher des entreprises avec lesquelles établir des partenariats qui permettront de rehausser l’image de la GCAC et les valeurs de ses marques de commerce
   2. Réduire, au moyen de commandites, le prix de base lié à certaines acquisitions de la GCAC
   3. Élaborer et gérer une stratégie de publicité et d’encarts pour L’Auxiliaire et le site Web national
   4. Élaborer et gérer, dans les relations avec les entreprises, une stratégie d’avantages pour les membres
6. 6. Accroître l’efficacité des collectes de fonds de la GCAC en élaborant des informations correctes et appropriées, c.-à-d. :
   1. Mettre au point des indicateurs de performance pour les collectes de fonds
   2. Coordonner et collationner les plans d’activité, les budgets et les prévisions de tous les programmes nationaux et régionaux de collecte de fonds

PRÉOCCUPATIONS ET INCERTITUDES

Évaluer le degré de préparation interne. Déterminer si les membres de la GCAC sont disposés à contribuer aux activités de collecte de fonds et de quelle manière.

Contraintes de temps: Étant donné que le Bureau national dispose de ressources limitées, il n’est pas possible de lancer tous les programmes en même temps. À moins que les associations régionales ne s’engagent à soutenir et à diriger un certain nombre d’initiatives, il faudra établir un ordre de priorités.

Enjeu stratégique 4

AMÉLIORER LA SENSIBILISATION ET LA PERCEPTION DU PUBLIC À L’ÉGARD DE LA GCAC AINSI QUE LES COMMUNICATIONS AU SEIN DE L’ORGANISATION

SITUATION ACTUELLE

La GCAC doit sensibiliser davantage le public à son égard et inciter les gens à lui accorder leur appui.

À l’interne, l’un des rôles du Bureau national consiste à tenir les membres du Conseil national au courant des tendances, des changements et des affaires de l’heure.

Sont déjà en place ou le seront bientôt les programmes suivants :

• Revue de presse - L’Auxiliaire
• Vidéo promotionnel - Brochure de commercialisation - Message d’intérêt public - Site Web national

Relations publiques

Étant donné la nécessité d’assurer un soutien à long terme pour un service dont la demande semble sans cesse croissante, les programmes de relations publiques de la GCAC se sont fixé des objectifs ambitieux de sensibilisation du public.

PROGRÈS ACCOMPLIS EN 1999-2000

Présentations à NACON, SARSCÈNE, RNLI, etc. Élaboration d’outils de commercialisation (notamment vidéo, brochure, MIP et couverture média des compétitions.) Protocole d’entente conclu avec la USCGA.

PRIORITÉS EN 2000-2001

Explorer la faisabilité d’un MIP ou d’un encart dans les journaux Explorer la faisabilité d’une annonce commanditée pour la Semaine de la sécurité nautique 2001 Bulletin sur les collectes de fonds (encart dans l’Auxiliarist et liste de donateurs éventuels)

Amorcer le travail préparatoire pour le 25e anniversaire de la GCAC (grande campagne de sensibilisation) Amorcer le travail préparatoire pour la première cérémonie nationale de remise de prix (2001) Explorer l’élaboration d’outils pour mesurer le niveau de sensibilisation du public à la GCAC

PRÉOCCUPATIONS ET INCERTITUDES

L’amélioration du profil d’un organisme sans but lucratif doit être envisagée comme un processus graduel d’étape par étape. Compte tenu du caractère concurrentiel dans lequel la GCAC entend effectuer des collectes de fonds, il est important de promouvoir une identité hautement visible et de signaler les succès du personnel de l’unité auxiliaire, afin d’obtenir la meilleure couverture média possible.

La GCAC devrait explorer, avec les associations régionales, la possibilité de diffuser régulièrement des communiqués concernant les cas SAR qu’il traite, et nommer dans chaque Région un ou une porte-parole chargé(e) des relations média. Sans visibilité, tout effort de collecte de fonds ciblant les individus ou les entreprises sera d’une efficacité limitée.